УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 апреля 2019 года N 36-УГ
Об утверждении Схемы и программы развития электроэнергетики Псковской области на 2019-2023 годы
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую Схему и программу развития электроэнергетики Псковской области на 2019-2023 годы.
2. Признать утратившим силу указ Губернатора области от 28 апреля 2018 г. N 30-УГ "Об утверждении Схемы и программы развития электроэнергетики Псковской области на 2018-2022 годы".
3. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.
4. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области М.Ведерников
УТВЕРЖДЕНА
указом Губернатора области
от 26.04.2019 N 36-УГ
СХЕМА И ПРОГРАММА развития электроэнергетики Псковской области на 2019-2023 годы
ПАСПОРТ Схемы и программы развития электроэнергетики Псковской области на 2019-2023 годы
Наименование | Схема и программа развития электроэнергетики Псковской области на 2019-2023 годы (далее - Схема и программа) |
Правовая основа Схемы и программы | |
Исполнители мероприятий Схемы и программы | ПАО "МРСК Северо-Запада" (филиал ПАО "МРСК Северо-Запада" "Псковэнерго" (далее - филиал "Псковэнерго"), ПАО "ФСК ЕЭС" (Магистральные электрические сети Северо-Запада (МЭС Северо-Запада) - филиал ПАО "ФСК ЕЭС" (далее - МЭС Северо-Запада), Новгородское ПМЭС филиала МЭС Северо-Запада ПАО "ФСК ЕЭС" (далее - Новгородское ПМЭС) в части мероприятий, включенных в проект схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2019-2025 годы (далее - проект СиПР ЕЭС на период 2019-2025 годы), ПАО "ОГК-2" (филиал ПАО "ОГК-2" - Псковская ГРЭС, далее - Псковская ГРЭС), АО "ОЭЗ ППТ "Моглино", АО "Оборонэнерго" (филиал "Северо-Западный" АО "Оборонэнерго"), ООО "Энергосети" |
Обоснование Схемы и программы | Схема и программа разработана в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823, и с учетом данных проекта СиПР ЕЭС на период 2019-2025 годы. Схема и программа базируется на опыте реализации государственной энергетической политики и оценки основных тенденций в социально-экономическом развитии Псковской области в среднесрочной перспективе. Схема и программа - это, прежде всего, инструмент управления территорией, где все пространственно-территориальные факторы в части электроэнергетики представлены в системной взаимосвязи с ее перспективами развития. Развитие Псковской области невозможно без реализации комплекса мероприятий по развитию объектов энергетической инфраструктуры. Схема и программа ориентирована на повышение экономической значимости Псковской области и наиболее полное использование инвестиционного потенциала. Схема и программа определяет основные направления развития электроэнергетики Псковской области, учитывая сложившуюся ситуацию в потреблении топливно-энергетических ресурсов Псковской области, оценку имеющихся проблем и факторов влияния, перспектив развития и ожидаемые результаты реализации Схемы и программы |
Цели Схемы и программы | Развитие сетевой инфраструктуры Псковской области; обеспечение удовлетворения среднесрочного спроса на электрическую энергию; |
Задачи Схемы и программы | Предотвращение возникновения локальных дефицитов производства электрической энергии, мощности и ограничения пропускной способности электрических сетей, повышение надежности и качества отпускаемой электрической энергии; информационное обеспечение деятельности органов государственной власти при формировании государственной политики в сфере электроэнергетики, а также субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, инвесторов, развитие системообразующей сети Псковской энергосистемы, обеспечение ее целостности и интеграции с другими энергообъединениями, обеспечение энергетической безопасности |
Сроки реализации Схемы и программы | 2019-2023 годы |
Объем и источники финансирования Схемы и программы | Финансирование Схемы и программы: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Схемы и программы | Создание эффективной и сбалансированной энергетической инфраструктуры, обеспечивающей социально-экономическое развитие и экологически ответственное использование энергии и энергетических ресурсов на территории Псковской области |
Система организации контроля за выполнением Схемы и программы | Мониторинг выполнения Схемы и программы осуществляет Комитет по тарифам и энергетике Псковской области |
I. Общая характеристика Псковской области
1. Псковская область занимает 55,3 тыс. кв. км, что составляет 3,3% территории Северо-Западного федерального округа (далее также - СЗФО) и 0,32% территории России.
По оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области численность населения Псковской области на 1 января 2019 года составила 629,7 тыс. человек (4,5% населения СЗФО, 0,43 % населения России), в том числе городское население - 448,0 тыс. человек (71,1%), сельское население - 181,7 тыс. человек (28,9%). Численность населения Псковской области имеет тенденцию к незначительному снижению. Плотность населения на 1 кв. км - 11,37 человека.
Административным центром Псковской области является город Псков площадью 95,6 кв. км, с численностью населения 210,5 тыс. человек.
Наиболее крупными городами Псковской области являются: Великие Луки (91,4 тыс. человек), Остров (20,4 тыс. человек), Невель (15,1 тыс. человек).
Климат умеренно-континентальный. Средняя температура января -6,8 °C, июля +18,0 °C.
По состоянию на 1 января 2019 года на территории Псковской области действуют 136 муниципальных образований, из них: 2 городских округа (город Псков, город Великие Луки), 24 муниципальных района, 25 городских поселений и 85 сельских поселений.
На территории Псковской области зарегистрировано более 17 тыс. предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования. Экономическое развитие по видам деятельности базируется на предприятиях обрабатывающей промышленности, таких, как производство пищевых продуктов, производство машин и оборудования, текстильное и швейное производство, обработка древесины, а также на развитой инфраструктуре, в т.ч. транспортной отрасли, и экономически выгодном территориальном расположении Псковской области.
Перспективы развития экономики Псковской области связаны с созданием вблизи Пскова особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Моглино" (далее - "ОЭЗ ППТ "Моглино").
Создание "ОЭЗ ППТ "Моглино" поможет Псковской области увеличить объем валового регионального продукта, сделать Псковскую область более привлекательной для иностранных инвестиций.
II. Анализ существующего состояния электроэнергетики Псковской области за период с 2014 года по 2018 год
2. Характеристика энергосистемы.
Электроэнергетический комплекс Псковской области обслуживается Псковской региональной энергетической системой, входящей в Объединенную энергосистему Северо-Запада. Режимом работы Объединенной энергосистемы Северо-Запада (далее - ОЭС) управляет филиал акционерного общества "Системный оператор Единой Энергетической системы" - Оперативно-диспетчерское управление Северо-Запада (далее - филиал АО "СО ЕЭС" ОДУ Северо-Запада).
Управление режимом работы энергосистемы Псковской области осуществляет расположенный в Великом Новгороде филиал АО "СО ЕЭС" ОДУ Северо-Запада - филиал АО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистем Новгородской и Псковской областей" (далее - филиал АО "СО ЕЭС" Новгородское РДУ).
Для организации взаимодействия по вопросам оперативно-диспетчерского управления с органами исполнительной власти и субъектами электроэнергетики на территории Псковской области функционирует обособленное подразделение - Представительство АО "СО ЕЭС" в Псковской области.
В 2018 году собственной электрической энергией Псковская область была обеспечена на 7,2%. Покрытие дефицита электрической энергии осуществляется по линиям электропередачи 330 кВ, 110 кВ от смежных энергосистем. Схема энергосистемы по сетям ЕНЭС 330кВ транзитная, энергосистема входит в состав транзита 330 кВ "Северо-Запад - Центр" и является составной частью "электрического кольца БРЭЛЛ" (Беларусь, Россия, Эстония, Литва, Латвия).
В настоящее время на территории Псковской области осуществляют свою деятельность следующие субъекты электроэнергетики:
1) генерирующие компании.
Основным производителем электрической энергии в Псковской области является Псковская ГРЭС с установленной мощностью 440 МВт. В 2018 году на долю Псковской ГРЭС пришлось 91,9% выработанной в Псковской области электрической энергии. Всю вырабатываемую электрическую энергию Псковская ГРЭС реализует на оптовом рынке электрической энергии и мощности. Также Псковская ГРЭС осуществляет выработку тепловой энергии. Тепловую энергию Псковская ГРЭС реализует на розничном рынке.
Кроме Псковской ГРЭС, на территории Псковской области действуют две гидроэлектростанции, принадлежащие АО "Норд Гидро": Шильская ГЭС и Максютинская ГЭС суммарной установленной мощностью 3,04 МВт, а также промышленное предприятие, осуществляющее выработку электрической энергии - ЗАО "ЗЭТО" с мощностью 2,7 МВт. Вырабатываемую электрическую энергию Шильская ГЭС и Максютинская ГЭС реализуют на розничном рынке электрической энергии и мощности. Выработанная электрическая энергия ЗАО "ЗЭТО" используется для автономного электроснабжения предприятия.
2) Сетевые компании.
Сетевыми компаниями Псковской области являются:
ПАО "ФСК ЕЭС" представлено Новгородским ПМЭС (осуществляет услуги по передаче и распределению электрической энергии по сетям 330 кВ);
ПАО "МРСК Северо-Запада" представлено филиалом "Псковэнерго" (осуществляет услуги по передаче и распределению электрической энергии по сетям110 кВ и ниже);
ОАО "РЖД" представлено Октябрьской дирекцией по энергообеспечению - структурным подразделением "Трансэнерго" филиала ОАО "РЖД" (далее - "Трансэнерго");
АО "Оборонэнерго" представлено филиалом "Северо-Западный" АО "Оборонэнерго";
ООО "Энергосети".
Новгородское ПМЭС - является филиалом сетевой компании, обслуживающей на территории города Пскова и Псковской области электрические сети и подстанции 330 кВ. В зону обслуживания Новгородского ПМЭС входят также Великий Новгород и Новгородская область, Ленинградская, Брянская и Смоленская области. Производственный комплекс Новгородское ПМЭС на территории Псковской области представлен тремя подстанциями (далее - ПС) 330 кВ, установленной мощностью 1050 МВА (ПС 330 кВ Псков, ПС 330 кВ Великорецкая, ПС 330 кВ Новосокольники), а также воздушными линиями электропередачи (далее - ВЛ) 330 кВ, протяженность в одноцепном исполнении по территории Псковской области которых составляет 888,35 км (ВЛ 330 кВ Великорецкая - Резекне (Л 309), ВЛ 330 кВ Полоцк - Новосокольники (Л 345), ВЛ 330 кВ Псков - Тарту (Л-358), ВЛ 330 кВ Великорецкая - Псков, ВЛ 330 кВ Кингисеппская - Псков, ВЛ 330 кВ Псковская ГРЭС - Великорецкая, ВЛ 330 кВ Псковская ГРЭС - Новосокольники, ВЛ 330 кВ Псковская ГРЭС - Старорусская, ВЛ 330 кВ Новосокольники - Талашкино, ВЛ 330 кВ Псков-Лужская).
Условия работы ВЛ 330 кВ характеризуются достаточной пропускной способностью и надежностью.
Филиал "Псковэнерго" - распределительная сетевая компания, осуществляющая деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению к электрическим сетям 0,4-110 кВ на территории Псковской области. Филиал "Псковэнерго" эксплуатирует энергообъекты класса напряжения 110 кВ, 35 кВ, 6-10 кВ и 0,4 кВ и обеспечивает технологическое управление и соблюдение режимов энергоснабжения и энергопотребления, эксплуатацию энергетического оборудования и проведение его ремонта, техническое перевооружение и реконструкцию энергетических объектов на территории Псковской области.
В состав филиала "Псковэнерго" входит четыре производственных отделения, обеспечивающие бесперебойное и надежное снабжение потребителей электрической энергией: "Северные электрические сети", "Восточные электрические сети", "Южные электрические сети", "Западные электрические сети".
На обслуживании филиала "Псковэнерго" находятся воздушные и кабельные линии (далее - КЛ) электропередачи протяженностью в одноцепном исполнении 45337,34 км, 170 ПС 110 кВ - 35 кВ установленной трансформаторной мощностью 2017,3 МВА, 10817 трансформаторных подстанций (6)10/0,4 кВ и 104 распределительные подстанции (далее - РП) 10/0,4 кВ, общая трансформаторная мощность которых составляет 1794,2 МВА.
"Трансэнерго" обеспечивает электрической энергией ОАО "РЖД", а также оказывает услуги по передаче электрической энергии через электрические сети ОАО "РЖД" сторонним потребителям. На территории Псковской области в зоне обслуживания Псковской дистанции электроснабжения ЭЧ-6 "Трансэнерго" находятся:
трансформаторные подстанции 6-10 кВ установленной трансформаторной мощностью 58,129 МВА;
электрические сети напряжением (6)10-0,4 кВ общей протяженностью в одноцепном исполнении 2948,36 км.
Филиал "Северо-Западный" АО "Оборонэнерго" осуществляет услуги по передаче и распределению электрической энергии, в том числе к объектам потребителей Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России). В зоне обслуживания филиала "Северо-Западный" АО "Оборонэнерго" на территории Псковской области находится электросетевое оборудование класса напряжения 10 кВ, 6 кВ и 0,4 кВ:
трансформаторные подстанции 10/0,4 кВ установленной трансформаторной мощностью 63,07 МВА;
распределительные сети напряжением 10-0,4 кВ общей протяженностью в одноцепном исполнении 442,36 км.
ООО "Энергосети" - территориальная сетевая организация, осуществляющая с 2011 года деятельность по передаче и распределению электрической энергии потребителям, а также технологическое присоединение к обслуживаемым электрическим сетям. В эксплуатации ООО "Энергосети" находятся линии электропередачи напряжением 110 кВ общей протяженностью 0,08 км, напряжением 6-0,4 кВ общей протяженностью 39,38 км, одна ПС 110 кВ Радиозаводская (ПС 175) трансформаторной мощностью 30 МВА, трансформаторные подстанции 6 кВ установленной мощностью 28,2 МВА (протяженность линий электропередачи указана в одноцепном исполнении).
3) Сбытовые компании.
Сбытовую деятельность на территории Псковской области ведут следующие компании - субъекты оптового рынка электрической энергии и мощности: АО "Псковэнергосбыт", ООО "Энергетическая компания "СТИ", ООО "Русэнергоресурс", ООО "МагнитЭнерго".
Гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Псковской области является АО "Псковэнергосбыт".
АО "Псковэнергосбыт" - самая крупная сбытовая компания в Псковской области, которая выполняет функции гарантирующего поставщика электрической энергии потребителям на территории Псковской области. В настоящее время у АО "Псковэнергосбыт" на обслуживании находится 462689 потребителей электрической энергии (юридических и физических лиц). Территория обслуживания АО "Псковэнергосбыт" - все города и районы Псковской области. Полезный отпуск электрической энергии потребителям АО "Псковэнергосбыт" в 2018 году составил 1778,092 млн. кВт ч (с учетом объемов покупки электрической энергии в соответствии с показателями Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии в рамках Единой энергетической системы России по субъекту Российской Федерации "Псковская область" на 2018 год). Доля АО "Псковэнергосбыт" на рынке продаж электрической энергии в Псковской области составляет 97,3%.
ООО "Энергетическая компания "СТИ" - независимая сбытовая компания. ООО "Энергетическая компания "СТИ" приобретает на оптовом рынке электрическую энергию и мощность для следующих потребителей: ООО "Евро-Керамика", ООО "Империал", ООО "Великолукский молочный комбинат". Полезный отпуск в 2018 год составил 43,898 млн. кВт ч (с учетом объемов покупки электрической энергии в соответствии с показателями Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии в рамках Единой энергетической системы России по субъекту Российской Федерации "Псковская область" на 2018 год). Доля ООО "Энергетическая компания "СТИ" на рынке продаж электрической энергии в Псковской области составляет 2,4%.
ООО "МагнитЭнерго" - сбытовая компания, которая осуществляет сбыт электрической энергии гипермаркетам, принадлежащим ЗАО "Тандер" в городах Псков и Великие Луки. Полезный отпуск в 2018 году составил 3,364 млн. кВт ч (с учетом объемов покупки электрической энергии в соответствии с показателями Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии в рамках Единой энергетической системы России по субъекту Российской Федерации "Псковская область" на 2018 год). Доля ООО "МагнитЭнерго" на рынке продаж электрической энергии в Псковской области составляет 0,2%.
ООО "Русэнергоресурс" является корпоративной сбытовой компанией ПАО "Газпром" и ОАО "Транснефть".
ООО "Русэнергоресурс" - независимая сбытовая компания. Является основным поставщиком электрической энергии ООО "Балтнефтепровод". Полезный отпуск в 2018 году составил 1,407 млн. кВт ч (с учетом объемов покупки электрической энергии в соответствии с показателями Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии в рамках Единой энергетической системы России по субъекту Российской Федерации "Псковская область" на 2018 год). Доля ООО "Русэнергоресурс" на рынке продаж электрической энергии в Псковской области составляет 0,1%.
3. Динамика потребления электрической и тепловой энергии в Псковской области.
Общее потребление электрической энергии Псковской области в 2018 году составило 2244,93 млн. кВт ч (включая потери в сетях), что на 3,55 млн. кВт ч (0,16%) больше электропотребления в 2017 году. В 2017 году электропотребление составило 2241,38 млн. кВт ч.
Данные по потреблению тепловой энергии за 2018 год формируются позднее периода разработки настоящей Схемы и программы, поэтому для анализа приводятся данные за 2017 год. Потребление теплоэнергии организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности на территории Псковской области, в 2017 году составило 2785,867 тыс. Гкал, что на 3,08% ниже, чем потребление в 2016 году (2874,533 тыс. Гкал).
4. Динамика потребления электрической энергии в Псковской области и структура электропотребления за последние 5 лет.
Динамика потребления электрической энергии по территории Псковской области за 2014-2018 годы представлена в таблице 1 и на рисунке 1.
